來源：商務部外貿發(fā)展局

1月27日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表國情咨文，提出未來五年使出口量增長一倍，為美國增加200萬個就業(yè)崗位的目標。2月4日，美國商務部長駱家輝公布“國家出口計劃”細節(jié)，稱美政府將對出口提供更多的資金支持，加強負責出口的內閣部門之間的協(xié)同。3月11日，奧巴馬在美國進出口銀行年會上發(fā)表講話，使美國政府的出口促進戰(zhàn)略輪廓更加清晰。

美國的出口潛力。關于美國的出口潛力，駱家輝介紹，目前美國3000萬家企業(yè)中只有不到1％從事出口業(yè)務，而在出口企業(yè)當中，約58％的企業(yè)只出口到一個市場，通常是加拿大或墨西哥。他認為，僅從這個角度看，美國的出口仍有很大潛力可挖。

美國出口戰(zhàn)略的目標。近一段時間，美國政府領導人在多個場合闡釋出口戰(zhàn)略的三大目標：促進就業(yè)、推動經濟可持續(xù)增長和確保美國國際競爭力。具體來看，在就業(yè)方面，五年內要創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會。奧巴馬說，出口每提高10億美元，在美國國內就會創(chuàng)造約6000個就業(yè)機會。在促進增長方面，轉變過去的過度消費習慣，以出口帶動制造業(yè)復蘇。在國際競爭力方面，要推動美國產品在全球市場領先地位。其核心目標歸結為一句話，即奧巴馬所說的“確保21世紀仍然是美國的世紀”。

為落實這三大目標，奧巴馬政府提出四項措施。

第一，大幅提高出口企業(yè)的貿易融資，尤其是面向中小出口企業(yè)。2009年，美國進出口銀行共發(fā)放貿易貸款210億美元，同比增長了約50％。根據(jù)“國家出口計劃”，美國政府將繼續(xù)提高貿易融資，其中包括每年20億美元專門針對中小企業(yè)的新增貿易貸款。
第二，改善政府行政職能，提高對出口企業(yè)的服務。

——成立“出口促進內閣”。該機構由國務院、財政部、商務部、農業(yè)部、貿易代表處、小商業(yè)署和進出口銀行等多個政府部門的領導人組成，這些部門將在半年內向總統(tǒng)提交如何促進美國出口的具體計劃，該計劃將在綜合整理后作為“國家出口計劃”戰(zhàn)略對外發(fā)布。駱家輝說，這將是美國首次有一項由總統(tǒng)和內閣密切監(jiān)督、由各政府部門合力推動的出口策略。

——重新設立“總統(tǒng)出口委員會”。發(fā)動企業(yè)界力量，重新設立“總統(tǒng)出口委員會”，負責就如何促進出口向總統(tǒng)建言獻策。該委員會由波音公司董事長、總裁兼首席執(zhí)行官詹姆斯•麥克納尼擔任，副主席由施樂公司首席執(zhí)行官厄休拉•伯恩斯擔任。這一委員會可為私營企業(yè)提供咨詢服務。

——大力推行“商業(yè)外交”。美國商務部的官員以及美國駐外使領館都將擔當美國商品“促銷員”和“咨詢員”的角色，為美國企業(yè)在海外市場站穩(wěn)腳跟提供全方位協(xié)助。

第三，為美國出口商開拓新市場和擴大出口創(chuàng)造機會。奧巴馬說，我們必須像競爭對手一樣積極開拓新市場，如果其它國家簽署貿易協(xié)議而我們卻坐在場外，美國將喪失創(chuàng)造就業(yè)機會的機遇。但要得到這些好處，我們必須執(zhí)行這些協(xié)議，讓我們的貿易伙伴遵守游戲規(guī)則。這就是我們繼續(xù)推動多哈貿易協(xié)定的原因，也是美國加強與亞洲國家關系的原因。與此同時，美國也在加強與韓國、巴拿馬和哥倫比亞等關鍵合作伙伴的關系。“國家出口計劃”將加大出口宣傳推廣力度：派出幾十個貿易代表團出訪，尋覓出口商機；美國貿易發(fā)展署（USTDA）計劃今年邀請來自20多個國家的資深采購官員訪美，與企業(yè)進行溝通，共同商討進入新興市場的手段等。這項計劃還將把美國進出口銀行、小商業(yè)署、商務部、農業(yè)部、貿易代表辦公室等機構協(xié)調起來，形成“一站式”出口促進服務；同時，將增加對國際貿易署（ITA）的預算投入，培養(yǎng)幾百名貿易專家，為出口商提供咨詢、建議及技術支持。

第四，確保美國公司可以自由、公平地進入海外市場。在這方面，美國貿易代表辦公室將發(fā)揮重要作用。美國將繼續(xù)推動世貿組織多哈回合談判，加大知識產權保護力度，與二十國集團合作推動全球復蘇和增長。此外，奧巴馬政府還將改革美國戰(zhàn)略性、高科技行業(yè)的“出口控制體系”，在保證美國安全不受影響的前提下，減少部分高科技產品的出口障礙。其目標是在控制美國核心技術的出口、使美國更安全的同時，加強美國關鍵行業(yè)的競爭力。如，商務部將提議把網絡存儲系統(tǒng)等涉及加密技術產品的出口許可審查期大幅縮短。（根據(jù)新華網等信息整理）