鼓勵敢闖敢試！海南單獨(dú)立法，成為全球最大的自由貿(mào)易港

發(fā)布時(shí)間：2020-05-07 12:00:00分享到：

海南自貿(mào)港建設(shè)大步向前

近日，十三屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定。

這句話看起來很簡單，但是懂得海南發(fā)展的人就會知道對海南打造自由港有多么重要。在國家層面上，為一個地區(qū)立法極其罕見。此前，只有香港和澳門兩個特別行政區(qū)享受過這種待遇。

為海南“自由港”立法，專家猜測或意味著海南自由港開放力度極大，很有可能成為“獨(dú)立關(guān)稅區(qū)”，也意味著海南可能將獲得“特殊政策”，力度將超過之前的特區(qū)、新區(qū)。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的時(shí)刻，推動海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，能夠充分彰顯中國支持經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定決心，是中國對外開放的“升級版”，對世界、對中國、對海南，具有重大意義。對世界而言，海南自貿(mào)區(qū)將成為全球貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長的新樞紐。

這里，將被全世界知曉

海南，美好的未來

為什么選擇海南？

面對大洋的重要門戶。它是面對太平洋和印度洋的重要開放門戶，從中國內(nèi)地的角度看，海南島是一個神經(jīng)末梢，但如果從面對太平洋和印度洋、面對世界的角度看，它就是新一輪改革開放的最前沿。

與東南亞的近距離。海南是國內(nèi)離東南亞最近的沿海省份。近些年來，亞太經(jīng)濟(jì)體早已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。作為從地理上與亞太國家聯(lián)系最方便的省份，海南的開放，同樣是時(shí)代的需要。

中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南一直爭當(dāng)中國改革的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”。30年來，海南全省GDP增長21.8倍；城鄉(xiāng)居民收入分別增長30.3倍和24.7倍；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從31%提高到55.7%。

從古至今的商貿(mào)歷史。海南出臺了一系列敢闖敢拼、敢為人先的開放性政策，在這片土地上扎根，煥發(fā)活力。2000年海南省率先實(shí)行落地簽證政策，2003年在全國率先開放第三、四、五種航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)權(quán)，2017年進(jìn)一步拓展國際航線至56條。2011年4月20日開始試點(diǎn)執(zhí)行的離島免稅政策，使海南成為全球第4個實(shí)施“離島免稅”的島嶼。

開放性的政策。作為中國最南端的省份，海南還是中國”一帶一路“倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)。早在古代，?？诰褪侵袊?rdquo;海上絲綢之路“從東南沿海到東南亞的商貿(mào)樞紐，如今依托于“生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島”幾大優(yōu)勢，它也早已經(jīng)成為21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

可能有哪些利好政策？

雖然目前海南自由貿(mào)易法草案尚未出臺，具體內(nèi)容暫不可知，但從一些公開報(bào)道的內(nèi)容，可對海南自貿(mào)區(qū)法內(nèi)容窺視一二。

海南省人大常委會副主任許俊介紹，今年海南將加快建立健全與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)架構(gòu)。

海南省人大常委會全年擬安排審議關(guān)于重點(diǎn)園區(qū)和營商環(huán)境方面的法規(guī)，主要包括?？诮瓥|新區(qū)條例、崖州灣科技城條例、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例、企業(yè)和個人訪問國際互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定、國際船舶管理?xiàng)l例等法規(guī)，以及關(guān)于海南生態(tài)軟件園等重點(diǎn)園區(qū)管理體制改革的法規(guī)性決定；關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)方面的法規(guī)，主要包括生態(tài)補(bǔ)償條例、熱帶雨林國家公園管理?xiàng)l例和特許經(jīng)營管理辦法等；關(guān)于社會建設(shè)管理方面的法規(guī)，主要包括無障礙環(huán)境建設(shè)條例、華僑權(quán)益保護(hù)條例等。

同時(shí)將啟動數(shù)據(jù)跨境流動、移民與出入境管理、境外企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士職業(yè)資格認(rèn)可等29項(xiàng)立法研究。許俊介紹，海南自貿(mào)區(qū)(港)立法研究已取得重要成果，形成涵蓋人員、資金、貨物、數(shù)據(jù)跨境流動，以及財(cái)稅制度、風(fēng)險(xiǎn)防控，糾紛解決機(jī)制等十個方面共54條建議清單，為全國人大常委會立法調(diào)研提供重要參考。